Новости

Расчет экономической эффективности от передачи части государственной функции

ОФ «Десента» при поддержке НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» и МДРГО РК реализует проект «Передача части государственных функций представителям гражданского сектора с учетом расчета финансового и социального эффекта.

На протяжении уже практически трех месяцев, в рамках пилотирования, разработанного механизма передачи части государственных функций неправительственным организациям, общественное объединение «Бирлик» осуществляет функцию «Методическая помощь физическим и юридическим лицам по вопросам социальной защиты населения». Консультации проводятся по адресу ул. Ак.Чокина 29/1 («Центр социального обслуживания населения»), а также консультацию от сотрудников общественного объединения можно получить по адресу ул. Кривенко 25 в «Центре занятости».

Еще одним из наиболее важных результатов реализации проекта стал расчет экономической (финансовой) эффективности такой передачи. При сравнении двух и более альтернативных способов обслуживания одного и того же целевого контингента или разных способов удовлетворения одной и той же социальной потребности целевой группы отпадает необходимость стоимостной оценки основного социального эффекта проведенных мероприятий. Поскольку обслуживание и поддержка целевого контингента признаются необходимыми независимо от того, принесет это обществу какую-либо экономическую выгоду или нет, следует лишь выбрать наименее затратный для общества способ удовлетворения этой потребности.

По данным проведенных расчетов  стоимость выполнения части выбранной функции УКЗСП данным госорганом за три месяца составляет (144774,567*3 = 434323,701) тенге. Стоимость же пилотной реализации функции ОО «Бирлик» в течение трех месяцев составила 296730 тенге.

Для расчета экономической эффективности от передачи части выбранной функции УКЗСП рассчитана условная экономия от реализации функции ОО «Бирлик» в течение трех месяцев:

Эусл.= 434323,701 – 296730 = 137593,701 тенге.

Таким образом, экономия от передачи части выбранной функции УКЗСП могла составить 137593,701 тенге за три месяца, т.е. 550374,804 тенге в год (137593,701*4).

Расчет социальной эффективности от передачи части государственной функции

ОФ «Десента» при поддержке НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» и МДРГО РК реализует проект «Передача части государственных функций представителям гражданского сектора с учетом расчета финансового и социального эффекта.

На протяжении уже практически трех месяцев, в рамках пилотирования, разработанного механизма передачи части государственных функций неправительственным организациям, общественное объединение «Бирлик» осуществляет функцию «Методическая помощь физическим и юридическим лицам по вопросам социальной защиты населения». Консультации проводятся по адресу ул. Ак.Чокина 29/1 («Центр социального обслуживания населения»), а также консультацию от сотрудников общественного объединения можно получить по адресу ул. Кривенко 25 в «Центре занятости».

Одним из наиболее важных результатов реализации проекта стал расчет социальной эффективности такой передачи. Итак, можно выделить несколько социальных эффектов, полученных при выполнении части функции УКЗСП ПО ОФ «Бирлик»:

  • Улучшение психо-эмоционального состояния населения;
  • Повышение уровня доверия к власти;
  • Экономия общественных ресурсов.

Еще одним эффектом, пусть и менее выраженным является: создание дополнительных рабочих мест.

Все, выше перечисленные эффекты, являются частью более широкого по смыслу  и вместе с тем более значимого социального эффекта – снижение социальной напряженности. Снижение загруженности сотрудников УКЗСП и центров занятости является дополнительным социальным эффектом от передачи части функции УКЗСП «Оказание методической помощи юридическим и физическим лицам по вопросам социальной защиты».

Для обеспечения наглядности, экспертами фонда была применена интегральная оценка социальной эффективности с последующим сравнением баллов полученных госорганом при осуществлении части данной функции, а также ОФ «Бирлик».

Введение бальной системы при определении социального эффекта обеспечивает возможность более ощутимой и понятной для восприятия оценки. Расчеты показали, что из 25 возможных баллов, социальная эффективность при выполнении функции госорганом составляет менее 50 % (10 баллов), тогда как при выполнении функции конкурентной средой социальная эффективность составляет 72% (18 баллов).

Международный опыт закондотельного регулирования деятельности НПО в Канаде

         ОФ «Десента» продолжает работу в рамках проекта «Совершенствование законодательства в сфере гражданского общества» в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» CISC при поддержке Министерства по делам религий и гражданского общества. 

        На сегодняшний день, исходя из полученных данных, можно смело назвать Канаду одной из стран с самым развитым некоммерческим сектором. К некоммерческому сектору в Канаде отнесены, помимо НКО, такие учреждения как: больницы, университеты и колледжи, другие учебные и научные  учреждения, а также профессиональные организации и ассоциации, профсоюзы. Поскольку в Канаде нет специального закона, регулирующего деятельность некоммерческого сектора, главным законодательным актом, в рамках которого осуществляется государственный контроль за НКО,   является  Закон о подоходном налоге  (Income Tax Act) . Этот закон освобождает некоммерческие организации от  налога на доходы и определяет другие финансовые и организационные параметры их работы. Регистрация некоммерческих организаций осуществляется  федеральным Агентством по доходам (Сanada Revenue Agency), которое также проверяет целевое использование финансовых ресурсов. Организации могут быть юридически оформленными или не регистрироваться – в канадском законодательстве нет положения об обязательной регистрации НКО Основную роль в финансировании и контроле над деятельностью общественного сектора играют правительства провинций.

       В Канаде нет специальных ограничений на получение некоммерческими организациями  финансирования от иностранных организаций или частных лиц и не делается различий между организациями, осуществляющими свою деятельность на отечественные или иностранные финансовые средства.

Все НКО в Канаде освобождены от выплаты налога на доходы и  могут заниматься коммерческой деятельностью, не противоречащей их целям и задачам. В то же время организациям, зарегистрированным как благотворительные, предоставляются дополнительные, весьма ощутимые, льготы. Отметим, что благотворительные организации – особая группа в составе канадских НКО, занимающихся общественной деятельностью. Они имеют ряд особенностей как с точки зрения налогообложения привлекаемых ими финансовых средств, так и в плане осуществляемой ими работы.   К благотворительным относится   значительная группа НКО – их в Канаде насчитывается около 80  тысяч. По закону о подоходном налоге благотворительные организации обладают правом  выдачи своим спонсорам платежных документов,  на основании которых  налогооблагаемый доход благотворителей уменьшается на сумму пожертвования. Примечательно, что налоговый режим Канады – исключительно  благоприятен  для жертвователей  –  они могут вернуть в первый же год всю или часть суммы пожертвования, не превышающую 75% ежегодного чистого дохода жертвователя. Остальная часть пожертвования может быть возвращена в течение последующих 5 лет. Понятно, что данная категория НКО приобретает особую привлекательность для вложения финансовых средств  частными и корпоративными благотворителями.

     Помимо налоговых льгот, Оттава использует и другие стимулы для развития благотворительности и волонтерства. Широкие пропагандистские кампании, призывающие к участию в благотворительности и волонтерстве, гражданское воспитание в учебных заведениях, поощрение благотворительности на государственной службе,  включение  обязательства о волонтерстве  в трудовые контракты – все это приносит свои плоды. Представляется, что этот опыт экономического и неэкономического стимулирования гражданской активности в Канаде, где указанные виды деятельности стали образом жизни, может оказаться полезным в казахстанском контексте.
    НКО национального масштаба подпадают под регулирование закона «О корпорациях» (Canada Corporation Act), по которому они не имеют права выпускать акции, а их члены не получают финансовых выгод.
         В силу того, что деятельность НКО освобождены от налогов, она подотчетна Агентству по доходам и таможенным сборам, осуществляющему регистрацию НКО на федеральном уровне и прямой контроль за их финансовой деятельностью, а также аудиторскую проверку их деятельности.
    Если по результатам проверки обнаруживаются нарушения, НКО отказывают в дальнейшей регистрации (такой отказ получают в среднем 2500 организаций в год).
    Особенностью регулирования деятельности НКО в Канаде является запрещение использования благотворительных средств в политических целях, включая лоббирование. Политические задачи не могут быть включены в уставы благотворительных и волонтерских организаций.
    Следует отметить, что общественные НКО (более 300) играют все более активную роль в формировании отношений между федеральным правительством и многими развивающимися странами, которым предоставляется канадская финансовая помощь. Их ежегодные затраты оцениваются суммой в 400 млн. долл. При этом половина этих средств поступает из бюджета Канадского агентства международного развития, обеспечивающего по государственной линии техническую помощь странам третьего мира.

Международный опыт закондотельного регулирования деятельности НПО

Уважаемые коллеги!

ОФ «Десента» продолжает работу в рамках проекта «Совершенствование законодательства в сфере гражданского общества» в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» CISC при поддержке Министерства по делам религий и гражданского общества. В ходе реализации проекта был изучен международный опыт законодательного регулирования деятельности НПО.
Сегодня мы хотим представить вашему вниманию сводную таблицу о процедурах регистрации НКО в Европейских странах.

Страна Тип субъекта Орган Срок Особые причины отказа
Албания Объединение, Фонд, Центр Окружной суд Тираны 15 дней -
Босния и Герцеговина

(Уровень государства)

Объединение  

 

Министерство юстиции Боснии и Герцеговины

 

30 дней Если программа или деятельность организации подрывает конституционный строй БиГ; либо направлена на его насильственное свержение, разжигание этнической, расовой или религиозной ненависти, или любые другие виды дискриминации, запрещенные законом
БиГ (Федерация) Объединение В пределах одного кантона: Кантональное министерство; в ином случае Министерство юстиции 30 дней То же, что на уровне государства БиГ и/или если они проводят предвыборные кампании или сбор средств для кандидатов, либо финансируют кандидатов или политические партии.
Фонд Министерство юстиции и правительство -
БиГ (PC) Объединение Окружной суд 15 дней То же, что в Федерации БиГ, и/или если главной программной целью организации является извлечение прибыли
Фонд Окружной суд -
Болгария Объединение Местный окружной суд; ОПО также обязаны зарегистрироваться в Министерстве юстиции 14 дней для Министерства юстиции -
Фонд
Хорватия Объединение Окружные органы власти 30 дней Если программа или деятельность организации противоречит Конституции или законодательству
Фонд Центральная Администрация (при наличии обязательного разрешения курирующего министерства) 30 дней для курирующего министерства; всего 60 Если цель неосуществима или безнравственна, либо если «отсутствуют серьезные основания», или цель «явно несерьезна»
Общественный фонд
Чешская Республика Объединение Министерство внутренних дел  

 

 

-
Фонд Регистрационный

суд

Военизированные организации должны получить предварительное разрешение правительства
Общественный фонд Регистрационный

суд

-
Венгрия Объединение, Фонд Окружные суды Ускоренная процедура -
Некоммерческая компания Окружной коммерческий суд Ускоренная процедура -
Косово Объединение, Фонд, ОПО Департамент по делам регистрации и связям с НКО, Министерство государственного управления 60 рабочих дней Отказ, если (а) регистрационные документы не отвечают действующим нормам; (b) уставные документы нарушают положения Резолюции № 1244 СБ ООН или нормативного документа Миссии ООН в Косово (UNMIK); (с) название организации совпадает с названием уже зарегистрированной организации или имеет с ним столь близкое сходство, что может вызвать путаницу.
Латвия Некоммерческая организация Регистрирующий орган 30 дней -
Объединение 7 дней
Фонд 7 дней
Литва Объединение Регистр компаний - -
Публичное учреждение
Общественный фонд
Македония Объединение Суд первой инстанции той территории, где находится НКО 30 дней Если устав, программа или деятельность НКО направлены на насильственное свержение конституционного строя, провоцирование военной агрессии, либо разжигание национальной, религиозной или расовой ненависти и нетерпимости, либо нарушают запрет на политическую деятельность
Фонд Центральный регистр 5 дней
Черногория Объединение Министерство юстиции 10 дней -
Польша Объединение Местное отделение Национального регистрационного суда 3 месяца Административные органы уведомлены и могут выдвинуть возражения
Фонд Местное отделение Национального регистрационного суда 14 дней -
Простое объединение Канцелярия местного старосты 30 дней -
Румыния Объединение Фонд Суд первой инстанции 3 дня -
Словакия Объединение Министерство внутренних дел  

10 дней

Если цели НКО не исключают принудительного членства, либо если это церковь, партия или фирма
Фонд Министерство внутренних дел Если это не простое накопление имущества, или фонд не приносит общественной пользы (что определяется по докладу курирующего министерства)
Некоммерческая организация Министерство внутренних дел Если на самом деле организация не является некоммерческой или не оказывает общественно-полезных услуг.
Неинвестиционный фонд Региональный офис Дата назначается специальным декретом -
Словения Объединение Местные органы государственной администрации - -
Фонд Министерство, курирующее сферу деятельности фонда
Сербия Объединение Министерство государственного управления и местного самоуправления; муниципальный административный орган внутренних дел Союз: 15 дней; Сербия: 30 дней Союз: Если программа или деятельность направлены на насильственное свержение конституционного строя, против территориальной целостности или независимости страны; либо нарушают права и свободы, гарантированные Конституцией; либо разжигают этническую, расовую или религиозную ненависть.
Фонд Министерство культуры Если фонд сочтен ненужным; процедура обжалования не предусмотрена

 

ОБЪЯВЛЕНИЕ

ОБЪЯВЛЕНИЕ

ОФ «ИНМИР» объявляет о начале обучения по уникальной программе подготовки для успешной деятельности НПО!

Данная программа реализуется в рамках проекта укрепления потенциала гендерных сельских НПО при поддержке Канадского Фонда Местных Инициатив (CFLI), является некоммерческой и имеет образовательную и просветительскую направленность. Все материалы используются с социальной целью, не связанной с получением прибыли.

Первый вводный вебинар запланирован на 6 ноября 2017 года. (Возможно изменение даты на более ранний срок).

Программа обучения состоит из 6 курсов по 3 вебинара каждый.

 

Темы курсов и ведущие эксперты:

  1. Права человека, ведущий – Евгений Жовтис, директор КМБПЧ, Алматы
  2. Гендерная политика и адвокация – Светлана Ушакова, директор, ОФ «ИНМИР», Алматы
  3. Участие общества в принятии решений – Сергей Гуляев, директор, ОФ «Десента», Павлодар
  4. Законодательство по местному самоуправлению – Сергей Худяков, директор ЧУ «ИРМС», Петропавловск
  5. Доступ к информации – Татьяна Зинович, директор, «Центр Исследований Правовой Политики», Алматы; Игорь Братцев, директор «Медианет», Алматы
  6. Финансовая устойчивость и безопасность НПО – Наталья Янцен, директор ОО «Формирование Налоговой Культуры», Алматы. Светлана Ушакова, директор, ОФ «ИНМИР», Алматы.

Длительность программы обучения, вместе с перерывами для осмысления полученной информации и выполнения домашних заданий — 2,5 месяца.

По окончании курса выдается сертификат.

Для участия в проекте приглашаются женщины – руководители женских НКО/НПО, работающие по гендерным вопросам и представительницы инициативных групп из регионов.

Мы приветствуем участие всех НКО/НПО!!! Благо, система электронного и дистанционного обучения позволяет расширить круг участников.

Но все имеет свои границы, и как бы мы не хотели, круг участников, все-таки, ограничен.

Поэтому, не теряйте время и регистрируйтесь!

КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ НА КУРС?

Для регистрации необходимо предоставить следующие данные:

  1. Ф.И.О.
  2. Название организации (или укажите, что Вы представитель инициативной группы или гражданский активист).
  3. Место проживания (город/село + область).
  4. Контакты (мобильный телефон и email).

Присылайте свои контактные данные на: azizam.mahmutova@mail.ru

За дополнительной информацией Вы можете обратиться по тел.: 8 (727) 293 74 71; 8 776 514 19 55 (с 12.00 до 15.00)

Администратор проектов ОФ «ИНМИР»: Махмутова Азиза

С наилучшими пожеланиями,
Светлана Ушакова
директор ОФ “Институт Национальных и Международных Инициатив Развития”
+7 777 2822278
+7 701 9535875

 

Рейтинг@Mail.ru